En la gestión pública, el desafío del Hostigamiento Sexual y Acoso Laboral en el Perú es una realidad que no podemos ignorar. Las entidades del Estado deben garantizar entornos laborales seguros para los servidores públicos, pero muchas veces se carece de la capacitación adecuada, la sensibilización suficiente o los mecanismos de respuesta eficaces.
¿Qué es el hostigamiento sexual?
El hostigamiento sexual es una forma de violencia que afecta el entorno laboral y vulnera los derechos fundamentales de las personas. Se manifiesta a través de comportamientos de connotación sexual o sexista no deseados, que generan un ambiente intimidante, humillante u hostil para quien los recibe. Entre las conductas sancionables encontramos:
- Comentarios o insinuaciones sexuales.
- Miradas lascivas o gestos ofensivos.
- Toques no consentidos o acercamientos innecesarios.
- Envío de contenido sexual por medios digitales.
- Propuestas sexuales explícitas o sutiles.
- Uso de estereotipos de género que refuerzan la subordinación.
Es importante entender que el hostigamiento sexual no siempre es evidente. Muchas veces se presenta de forma sutil, disfrazado de “bromas” o “halagos”, pero sus efectos pueden ser devastadores.
¿Y el Acoso Laboral?
El acoso laboral o “mobbing” se refiere a conductas sistemáticas que buscan desestabilizar o aislar a una persona en su lugar de trabajo. Puede incluir gritos, amenazas, sobrecarga de tareas, aislamiento deliberado, entre otras acciones que atentan contra la dignidad, salud mental y rendimiento laboral del trabajador.
En ambos casos, la legislación peruana contempla medidas preventivas, sanciones y responsabilidades para empleadores y funcionarios públicos.
El Marco Legal en el Perú
El Perú cuenta con una normativa robusta para combatir estas prácticas, aunque su aplicación aún enfrenta desafíos. Algunas de las normas más relevantes son:
Para Hostigamiento Sexual
Ley N° 27942: Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual.
Decreto Legislativo N° 1410: Incorpora el delito de acoso y acoso sexual al Código Penal.
Decreto Supremo N° 014-2019-MIMP: Reglamento de la Ley N° 27942.
Resolución de Presidencia Ejecutiva Nº 144-2019-SERVIR-PE: Lineamientos para entidades del sector público.
Para Acoso Laboral
Ley N° 29783: Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Ley N° 27942: También aborda el acoso laboral como forma de violencia.
Código Penal: Incorpora el acoso como delito punible.
Estas normas establecen claramente que todas las entidades, públicas o privadas, deben prevenir, investigar y sancionar estos actos
Responsabilidades del Empleador
De acuerdo a la normativa, tanto en el sector privado como en la gestión pública, los empleadores tienen la obligación de:
- Garantizar un ambiente laboral seguro.
- Establecer políticas internas claras contra el hostigamiento
- Atender las denuncias de manera oportuna.
- Brindar capacitaciones periódicas.
- Aplicar sanciones conforme al reglamento.
El artículo 11 del Reglamento de la Ley N° 27942 señala que las entidades del Estado deben realizar dos capacitaciones anuales sobre hostigamiento sexual. Además, el artículo 7 de la ley establece que los empleadores del sector privado deben capacitar a sus trabajadores desde el inicio de la relación laboral y de forma continua.
¿Qué hacer ante un caso de Hostigamiento Sexual?
Las víctimas pueden presentar la denuncia por diferentes vías:
- Área de Recursos Humanos de la entidad.
- Comité de intervención (si hay más de 20 trabajadores).
- Delegado designado (si hay menos de 20 trabajadores).
- Sunafil (Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral).
- Ministerio Público, en casos graves.
¿Qué sanciones contempla la ley?
Las sanciones por hostigamiento sexual y acoso laboral en el Perú varían según la gravedad del caso. Pueden incluir:
- Amonestaciones verbales o escritas.
- Suspensión temporal.
- Terminación del contrato de trabajo.
- Denuncias penales en casos graves.
La Realidad en cifras
Las cifras oficiales son preocupantes. Según Sunafil:
- Desde enero de 2023, se han registrado 122 denuncias de hostigamiento sexual laboral.
- En el 91 % de los casos, las víctimas fueron mujeres.
- Una de cada tres mujeres ha experimentado acoso sexual en su centro laboral.
- En Lima, solo el 1.4 % de víctimas denunció el hecho.
- En regiones como el norte del país, más del 6 % denunció, pero aún es insuficiente.
Estas cifras muestran que muchas personas callan por miedo a represalias o porque creen que «no va a pasar nada». Y esto debe cambiar.
Rol del Estado y Entidades Públicas
El Estado peruano, a través del Ministerio de Trabajo, el MIMP, Sunafil y otras entidades, tiene un rol crucial en la erradicación del hostigamiento y acoso en los espacios laborales. Las entidades del sector público deben aplicar los lineamientos de SERVIR, garantizar medidas de prevención y atender con diligencia todas las denuncias. Además, deben contar con mecanismos efectivos de denuncia confidencial y asegurar que las investigaciones se desarrollen con objetividad y rapidez.
Importancia de la capacitación
Uno de los ejes fundamentales para erradicar el hostigamiento sexual y el acoso laboral es la capacitación constante. Capacitar a los trabajadores, jefaturas, comités y personal de RR.HH. permite:
- Reconocer conductas inapropiadas a tiempo
- Crear una cultura organizacional basada en el respeto.
- Garantizar la aplicación adecuada de protocolos y medidas de protección.
- Prevenir situaciones de violencia laboral desde el enfoque de derechos.
La prevención comienza con la educación, y en eso, tanto las instituciones del Estado como el sector privado tienen una gran tarea pendiente.
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Este curso te permitirá:
- Conocer en profundidad el marco normativo vigente
- Aprender a identificar, prevenir y atender casos de acoso y hostigamiento.
- Aplicar protocolos y sanciones de forma correcta.
- Fortalecer tu rol dentro de la entidad y contribuir a un ambiente laboral seguro y saludable.
Te invitamos a tomar acción: Infórmate, capacítate y contribuye a erradicar esta problemática desde tu lugar de trabajo.
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