¿Qué es una IOARR y cómo se diferencia de un Proyecto de Inversión?
Las Inversiones de Optimización, Ampliación Marginal, Rehabilitación y Reposición (IOARR) son intervenciones puntuales y estratégicas diseñadas para mejorar o mantener la funcionalidad de los activos que ya forman parte de una Unidad Productora (UP) en funcionamiento. Su objetivo principal es alcanzar una capacidad óptima del servicio, evitar su interrupción o minimizar los tiempos de inactividad. A diferencia de los Proyectos de Inversión (PI), que buscan crear o modificar sustancialmente la capacidad productora de servicios del Estado, las IOARR son más ágiles, de baja complejidad y con riesgo acotado. Este gráfico interactivo destaca sus diferencias clave. Pase el cursor sobre las barras para más detalles.
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Casos Especiales de IOARR
Inversión Masiva de Activos
Esta modalidad permite la aplicación simultánea de IOARR de Reposición, Rehabilitación y Ampliación Marginal de la Edificación u Obra Civil en varias Unidades Productoras (UP) bajo un mismo registro de inversión. Su principal beneficio es la eficiencia al abordar necesidades homogéneas a gran escala.
- ✓Los activos a adquirir o construir deben ser homogéneos (ej. cercos perimétricos, mobiliario escolar).
- ✓Las UP beneficiarias deben prestar el mismo servicio y ser administradas por la misma entidad.
- ✓Para reposición, los equipos y vehículos deben estar operativos y el mobiliario en uso previo.
- ✗No pueden incluir metas físicas asociadas a capacitación o entrenamiento.
Ejemplo: Reposición de mobiliario escolar en 50 escuelas de una región, o rehabilitación de cercos perimétricos en varias comisarías.
IOARR de Emergencia
Es una intervención puntual sobre activos estratégicos de una UP que se encuentra en funcionamiento, o que haya interrumpido sus servicios, debido a un peligro o desastre. La UP debe estar en un ámbito geográfico declarado en Estado de Emergencia por la autoridad competente.
🚨 Ante Declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente: Se pueden usar la Ampliación Marginal de Edificación u Obra Civil (AME) y la Rehabilitación de infraestructura.
💥 Ante Declaratoria de Estado de Emergencia por desastre: Se pueden usar la Rehabilitación de infraestructura y la Reposición.
Ejemplo: Adquisición de patrulleros y equipos de comunicación para la Policía en una zona afectada por desastres naturales, o la rehabilitación de carreteras tras un huaico para restablecer el tránsito.
Consideraciones Generales Cruciales para las IOARR
Para garantizar la correcta implementación y el éxito de las IOARR, es fundamental tener en cuenta las siguientes directrices. Estas reglas previenen el uso indebido de los fondos y aseguran que las inversiones contribuyan efectivamente al mantenimiento y mejora de los servicios públicos.
- ✗No Fraccionar PI: Las IOARR no deben utilizarse bajo ninguna circunstancia para fragmentar un Proyecto de Inversión (PI) más grande o para ocultar la verdadera necesidad de formular un PI completo. Son complementarias, no sustitutas de los PI.
- ✗No Duplicar Inversiones: Una IOARR no puede registrarse, aprobarse ni ejecutarse en activos de Unidades Productoras (UP) que ya fueron objeto de tales inversiones en los últimos tres años desde su culminación. Se busca evitar la superposición y asegurar la eficiencia.
- ✗No Financiar Gasto Corriente: Las IOARR no deben usarse para financiar gasto corriente, como la operación y el mantenimiento rutinario de los activos. Los gastos de mantenimiento son actividades periódicas y de menor importe para conservar el activo sin aumentar su rendimiento.
- ✓Requiere Expediente Técnico: Para su ejecución, toda IOARR requiere de un expediente técnico o documento equivalente que sustente la intervención y detalle los aspectos técnicos y económicos.
- ✓Formulación Rápida: Su período de formulación y aprobación es significativamente más corto en comparación con un Proyecto de Inversión, lo que permite una respuesta más ágil a las necesidades.
- ✓Ejecución Anual o Multianual: Generalmente se ejecutan con el presupuesto de un solo año, pero pueden extenderse a más de un año por razones técnicas, administrativas, económicas, de magnitud o presupuestarias debidamente justificadas.
- ✓Vigencia y Actualización: La vigencia de una IOARR es de un año a partir de su aprobación. Si no se inicia la ejecución física dentro de ese plazo, la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) debe actualizar el expediente técnico o documento equivalente.
- ✓Evaluación Ex Post (Corto Plazo): Para evaluar la eficiencia de las IOARR ex post, se comparan las metas físicas alcanzadas con lo previsto en el Formato N° 07-C. Solo se aplica la Evaluación Ex Post de Corto Plazo a las IOARR.
- ✓Gastos de Personal e Intangibles Incluidos: Los gastos de personal necesarios para la ejecución (coordinadores, asistentes) y los gastos en intangibles requeridos para el funcionamiento de la IOARR deben ser incluidos en los costos de la intervención.
