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Nuevas Bases Estándar en la Ley de Contrataciones Públicas 2026

El 9 de enero de 2026 se emitió la Resolución Directoral Nº 0001-2026-EF/54.01, mediante la cual el Ministerio de Economía y Finanzas actualiza la Directiva Nº 0005-2025-EF/54.01 —las bases estándar que orientan los procedimientos de selección previstos en la Ley Nº 32069 (Ley de Contrataciones Públicas Perú)— con el objetivo de adaptar las prácticas de compra y contratación al nuevo marco normativo.

Este cambio es clave para que las entidades del sector público mejoren la eficiencia, predictibilidad e agilidad en sus compras públicas y en la interacción con proveedores, alineando procedimientos con las modificaciones del reglamento de la ley 32069 y las políticas del MEF en materia de economía y finanzas.

Qué debe hacer ahora un responsable de contratación: revisar si sus procesos de selección, sus convocatorias y plantillas se ajustan a las nuevas bases estándar; actualizar documentos y capacitar al equipo para evitar observaciones o nulidades en los procedimientos.

¿Por qué se emiten estas modificaciones?

El Sistema Nacional de Abastecimiento (SNA), creado y regulado para articular las compras y la cadena de suministro del sector público bajo un enfoque de gestión por resultados, se enmarca en el Decreto Legislativo Nº 1439.

La Dirección General de Abastecimiento del MEF actúa como ente rector del SNA y, por ello, aprueba las normativas, directivas y procedimientos que gobiernan las contrataciones públicas y los procesos de adquisición en las entidades.

Recientemente, el Decreto Supremo Nº 001-2026-MEF introdujo cambios al Reglamento de la Ley Nº 32069 (ley general de contrataciones) con la finalidad de fortalecer capacidades institucionales, optimizar la interacción con proveedores y mejorar la eficiencia en la ejecución de contratos, obras y servicios.

Esos ajustes al reglamento hacen necesarias actualizaciones en las bases estándar para asegurar coherencia entre la normativa y la práctica operativa de compras públicas.

Implicaciones concretas para entidades y compradores públicos:

Alineamiento normativo: las bases estándar permiten que los procedimientos de selección reflejen los cambios del reglamento y reduzcan riesgos de incumplimiento.
Mejor gestión de compras: uniformar plantillas y criterios facilita la planificación (programación multianual) y la gestión por resultados en la compra de bienes, servicios y obras.
Mayor predictibilidad en el mercado: proveedores obtienen reglas más claras para participar, lo que mejora la competencia y la relación entidad–proveedor.

Ejemplo práctico: si una entidad necesita adquirir bienes comunes con ficha técnica, la actualización puede indicar el uso preferente de la subasta inversa electrónica para acelerar la compra y obtener mejor valor; si se trata de obras menores por emergencia, las bases actualizadas clarifican el procedimiento abreviado aplicable.

Dónde consultar los textos oficiales: revisar la Sede Digital del MEF y la publicación en El Peruano para acceder al texto completo de la Resolución Directoral y del Decreto Supremo; estos documentos son la fuente primaria para cualquier interpretación sobre contratación pública y reglamento ley 32069.

¿Qué se modifica exactamente?

La Resolución Directoral Nº 0001-2026-EF/54.01 introduce cambios puntuales para que las bases estándar utilizadas por las entidades reflejen las modificaciones del reglamento de la Ley Nº 32069 y mejoren la coherencia en los procedimientos de selección.

Modifica la Resolución Directoral Nº 0015-2025-EF/54.01, incorporando la Directiva Nº 0005-2025-EF/54.01 como parte integrante del acto resolutivo.
Precisa y actualiza el artículo 1 de la resolución anterior para formalizar la aprobación de la directiva y su aplicación en los procedimientos de contratación pública y los procesos de adquisición.
Modifica el numeral 8.1 del artículo 8 de la Directiva, actualizando la relación de bases estándar obligatorias que las entidades deben emplear según tipo de bien, servicio u obra.
Deroga la Única Disposición Complementaria Final de la Resolución Directoral Nº 0022-2025-EF/54.01, la cual estaba vinculada a la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras; este cambio tiene efecto directo sobre la forma en que se planifica y programa la compra pública multianual.
Dispone la publicación de la resolución y sus anexos en la sede digital del MEF el mismo día de su publicación en El Peruano, garantizando así acceso público y transparencia en la normativa que regula la contratación pública.

Impacto inmediato para entidades: la actualización obliga a revisar la programación multianual y las plantillas de selección para asegurar cumplimiento con las nuevas bases y evitar observaciones o nulidades en los procedimientos de selección.

(Edición recomendada: convertir este listado en una tabla resumida — cambio / norma afectada / efecto práctico — para facilitar la consulta de funcionarios. Insertar CTA: «Revise el texto completo de la resolución en la Sede Digital del MEF»).

Las 19 Bases Estándar que ahora debes aplicar

A partir de la modificación, las entidades del sector público deben emplear obligatoriamente las siguientes bases estándar en sus procesos de selección.

Más abajo se ofrece, además de la enumeración, criterios prácticos para elegir el procedimiento adecuado y ejemplos para compradores públicos y proveedores en el mercado.

1. Licitación pública para bienes

Procedimiento para adquisición de bienes cuando la cuantía excede el umbral del presupuesto anual o para contratos llave en mano (incluido mantenimiento) cuya cuantía supere S/ 2 000 000,00. Use para compras de alto valor que requieren amplia participación y evaluación técnica.

Use para compras de alto valor que requieren amplia participación y evaluación técnica.

2. Licitación pública abreviada para bienes

Aplicable para:

Adquisición y suministro de bienes de menor complejidad.
Bienes homologados (mismo modelo/producto).
Bienes para rehabilitación o reconstrucción tras emergencias.
Segunda convocatoria de una licitación (cuando la primera no adjudicó).
Insumos productivos de empresas del Estado.

3–4. Licitación pública y abreviada para el Programa del Vaso de Leche

Procedimientos específicos para el suministro de bienes del Programa del Vaso de Leche: la licitación pública (cuando corresponda por cuantía o alcance) y la abreviada para compras de menor cuantía o condiciones especiales del programa.

5. Licitación pública de obras

Para obras que pueden ser solo construcción o diseño y construcción; no aplica a contratos estandarizados internacionales. Recomendado cuando la cuantía y complejidad exigen máxima transparencia y competencia en el mercado.

6. Licitación pública abreviada de obras

Para obras de solo construcción o diseño y construcción de menor cuantía, obras de rehabilitación o por desastres, y para segunda convocatoria de licitación de obras.

7. Concurso de proyectos arquitectónicos y urbanísticos

Aplica para selección de propuestas en proyectos que requieren solo diseño, formulación y diseño, o diseño y construcción; privilegia calidad técnica y creatividad en el mercado.

8–9. Concurso público y abreviado de servicios

Para contratación de servicios en general (incluye ASISTE). La versión abreviada se aplica a servicios homologados, por emergencias, segunda convocatoria o insumos productivos de empresas del Estado.

10–13. Concursos para consultorías (general y de obra) y sus versiones abreviadas

Para la contratación de consultorías de acuerdo con la cuantía presupuestal: concursos públicos para consultorías complejas y versiones abreviadas para consultorías de menor cuantía, por emergencia o segunda convocatoria. Consultorías de obra tienen sus procedimientos específicos.

14–15. Concurso público y abreviado para mantenimiento vial

Procedimientos pensados para contratación de servicios de mantenimiento vial. La versión abreviada se aplica a trabajos de menor cuantía o a segunda convocatoria.

16. Concurso público abreviado para expertos y gerentes de proyectos

Selección de gerentes de proyectos y evaluadores expertos (por ejemplo, evaluadores con cuantía menor a S/ 100 000,00). Útil para equipos de ejecución y supervisión de contratos.

17. Subasta inversa electrónica

Procedimiento recomendado para bienes y servicios comunes con ficha técnica, independientemente de la cuantía. Favorece mayor competencia en el mercado y puede reducir el valor pagado por la entidad. No aplica para contratos de contingencia.

18. Comparación de precios

Aplicable para bienes o servicios estándar con entrega en hasta 5 días y cuantía máxima de S/ 100 000,00. Es un procedimiento ágil para compras de bajo valor que requieren rapidez en la adquisición y menores costos administrativos.

19. Procedimiento de selección no competitivo

Contratación directa cuando se configuran los supuestos del numeral 55.1 de la Ley y el artículo 100 del Reglamento. Use solo en los casos expresamente previstos para evitar riesgos de incumplimiento y responsabilidades administrativas.

Criterios rápidos para elegir procedimiento (checklist):

¿Es un bien/servicio estándar con ficha técnica? → considerar subasta inversa electrónica.
¿Cuantía ≤ S/100,000 y entrega ≤ 5 días? → comparación de precios.
¿Es obra, rehabilitación o emergencia? → evaluar licitación o licitación abreviada según cuantía.
¿Necesita calidad técnica y creatividad (p. ej., diseño)? → concurso (arquitectónico/consultoría).
¿Se justifica contratación directa por numeral 55.1? → aplicar procedimiento no competitivo con todas las justificaciones documentadas.

Ejemplo práctico: para la compra recurrente de material de oficina (bienes comunes con ficha técnica), priorice la subasta inversa electrónica para fomentar competencia entre proveedores y reducir el valor contratado; para una obra de rehabilitación por desastre, utilice la licitación pública abreviada si la situación y la cuantía lo permiten.

Notas de cumplimiento y alineamiento con la ley 32069: revise los artículos del reglamento y los artículos reglamento relacionados con cada procedimiento antes de publicar la convocatoria. Mantenga la programación multianual y documentación de procesos de adquisición actualizadas para garantizar integridad en la ejecución del contrato.

¿Qué significa esto para los responsables de contrataciones?

Las modificaciones obligan a que los funcionarios y compradores públicos adapten sus prácticas de contratación para garantizar cumplimiento con la nueva normativa y optimizar la gestión de compras.

En la práctica, implica acciones concretas y medidas de mitigación del riesgo.

Elegir correctamente la base estándar según el tipo de bien, servicio u obra y la cuantía aplicable.
Respetar los umbrales y condiciones específicas de cada procedimiento (p. ej., S/ 100 000,00 para comparación de precios, S/ 2 000 000,00 para licitaciones llave en mano) y documentar las decisiones.
Ajustar convocatorias, términos de referencia y demás documentos de selección a las nuevas reglas para evitar observaciones y garantizar la validez de los contratos y la correcta ejecución.

Checklist inmediato para responsables (acciones recomendadas):

Revisar y actualizar plantillas de bases y términos de referencia conforme a las 19 bases estándar.
Capacitar al equipo de contratación sobre criterios de selección y umbrales financieros (valor dinero) vinculados a cada procedimiento.
Actualizar registros y planificación en la Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras.
Verificar si los sistemas (Sistemas de compras/SEACE) requieren ajustes para publicar convocatorias y administrar procesos de adquisición.
Documentar justificaciones técnicas y legales para la selección del procedimiento (especialmente si se utiliza contratación directa o procedimiento no competitivo).

Errores frecuentes y cómo evitarlos:

Usar una base inadecuada: revisar el criterio (bienes/servicios/obras, cuantía, emergencia). Solución: aplicar el checklist y la tabla-resumen propuesta.
No justificar contratación directa: puede ocasionar observaciones o nulidades. Solución: adjuntar informe que acredite el supuesto del numeral 55.1 y el artículo 100 del Reglamento.
Documentación incompleta en la convocatoria: genera riesgos en la participación y ejecución. Solución: estandarizar plantillas y validar cumplimiento previo a la publicación.

Consecuencias de errores: observaciones administrativas, nulidades en procedimientos de selección y responsabilidades administrativas para funcionarios. Por ello, es crucial integrar estas medidas dentro de la gestión cotidiana de compras y contratación pública.

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