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Nueva Guía MEF: Contratar en Emergencias sin Declaratoria
¿Tu entidad está preparada para responder ante una emergencia sin que la burocracia le cueste vidas o recursos? El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) acaba de lanzar una herramienta que cambia las reglas del juego para el abastecimiento público ante desastres: la nueva «Guía para el Abastecimiento en Situación de Emergencia».
En un escenario donde fenómenos como El Niño 2026-2027 vuelven a poner a prueba la capacidad de respuesta del Estado, esta guía marca un antes y un después: exige que los tres niveles de gobierno actúen con rapidez, transparencia y seguridad jurídica, sin sacrificar el control de los recursos públicos.
Si trabajas en logística, abastecimiento o contrataciones del Estado, esto es lo que necesitas saber.
¿Qué trae de nuevo la GUÍA DEL MEF para contrataciones de emergencia?
La guía no se queda en el papel: introduce mecanismos concretos para que las entidades actúen con agilidad real.
La economía interna está más activa. La inversión y el consumo siguen fortaleciéndose, algo que se confirma con indicadores como la mayor demanda de electricidad, el crédito al sector privado y el consumo de cemento. Esto se refleja directamente en la recaudación: las rentas empresariales y de personas naturales crecieron 35.7%, mientras que el IGV avanzó 13.4%.
- Enfoque preventivo y reactivo. Establece pautas claras para actuar antes, durante y después de una emergencia, en lugar de improvisar sobre la marcha.
- Herramientas innovadoras. Incorpora los contratos de contingencia y el uso de Catálogos Electrónicos de Acuerdos Marco como mecanismos de contratación rápida.
- Simplificación administrativa. Agiliza la contratación de bienes, servicios y obras estrictamente necesarios para salvar vidas y proteger el patrimonio público.
- Trazabilidad garantizada. A pesar de la urgencia, mantiene el control y la transparencia en el uso de los recursos del Estado.
¿Se puede contratar sin una declaratoria oficial de emergencia?
Sí, y esta es quizás la novedad más importante de la guía: la emisión previa de un decreto de urgencia o un decreto supremo ya no es una condición necesaria para iniciar contrataciones de emergencia.
Las propias entidades públicas son las responsables exclusivas de evaluar y determinar si su situación se enmarca en las definiciones de emergencia, desastre o peligro inminente. Para sustentar esta decisión técnica, pueden apoyarse en:
- Registros fotográficos y evidencia del evento.
- Formularios de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN).
- Reportes de otras entidades o informes internos de las áreas competentes.
Esto significa que la capacidad de respuesta ya no depende de un trámite político, sino de la evidencia técnica que la propia entidad sea capaz de reunir y sustentar.
Contratos de contingencia: la clave para prepararse ante lo incierto
Contratos de contingencia son acuerdos que se gestionan antes de que ocurra la emergencia, y su valor está precisamente en eso: garantizan la disponibilidad inmediata de bienes y servicios críticos frente a un riesgo que todavía no se ha materializado.
- ¿Cómo funcionan? Se activan mediante cláusulas gatilladoras ante un evento futuro e incierto, como el desborde de un río o el bloqueo de una carretera.
- ¿Para qué sirven? Son ideales para asegurar alimentos, energía temporal, telecomunicaciones, transporte y, especialmente, el alquiler de maquinaria pesada para labores de limpieza inmediata.
- ¿Qué ventaja económica ofrecen? Permiten pactar precios de antemano, evitando que los costos se disparen durante la crisis por la escasez de oferta en el mercado.
En otras palabras: negociar en frío, para no tener que improvisar en caliente.
Los 5 pasos para contrataciones ante emergencias inmediatas
Cuando la contratación no puede esperar, la guía plantea un flujo práctico de selección no competitiva:
1.- Determinar la configuración de la situación de emergencia. Evaluar si el evento cumple con los supuestos legales o de peligro inminente.
2.- Determinar la necesidad. Identificar los bienes, servicios u obras estrictamente necesarios para atender la situación.
3.- Seleccionar al proveedor. Elegir directamente a un proveedor que no esté impedido de contratar con el Estado y que, de preferencia, pertenezca al rubro requerido.
4.- Notificar y atender la necesidad. Comunicar al proveedor el inicio de la prestación, incluso por medios digitales, para que la ayuda llegue lo más rápido posible.
5.- Regularizar. Una vez atendida la urgencia, la entidad cuenta con un plazo para formalizar documentos, informes técnicos y contratos en el sistema.
Un Estado más ágil, sin perder el control
Esta guía representa un paso decisivo hacia un Estado más ágil, capaz de poner a la ciudadanía en el centro de sus decisiones sin renunciar a la transparencia ni a la trazabilidad del gasto público.
Para los profesionales de logística y contrataciones, dominar estos nuevos mecanismos contratos de contingencia, EDAN, selección no competitiva ya no es opcional: es la diferencia entre responder a tiempo o quedar atrapado en la burocracia justo cuando más se necesita agilidad.
¿Quieres estar preparado para aplicar correctamente la Ley N.º 32069 y estos nuevos mecanismos de contratación?
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