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Presupuesto Público 2026 blindado: así protege el Estado la salud, la alimentación y el agua frente al Fenómeno de El Niño
El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) acaba de marcar la cancha para el año fiscal 2026. A través de la Resolución Ministerial N° 308-2026-EF/50, se establecen los lineamientos para aplicar la Trigésima Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 32732, una norma que persigue dos objetivos que a simple vista parecen contradictorios: reforzar los fondos para emergencias y seguridad ciudadana, sin dejar de un solo sol de lado los programas sociales y servicios esenciales para la población más vulnerable.
Para cualquier funcionario, especialista en presupuesto o servidor público que gestiona recursos del Estado, entender esta norma ya no es opcional: es una exigencia técnica y normativa para el ejercicio fiscal 2026.
¿Qué actividades quedan protegidas de recortes o modificaciones presupuestarias?
La norma define un listado exhaustivo de actividades exceptuadas de cualquier ajuste institucional, garantizando la continuidad de la atención a los sectores más vulnerables:
- Programas alimentarios: Vaso de Leche, Programas de Complementación Alimentaria, Alimentación Escolar y apoyo alimentario para grupos en riesgo
- Poblaciones vulnerables: apoyo a la persona adulta mayor, protección social y atención de niños y adolescentes en riesgo.
- Servicios básicos y salud: abastecimiento de agua potable en zonas rurales y urbano-marginales, vigilancia de la calidad del agua y todos los recursos de la función Salud (genérica de gasto 2.3).
- Infraestructura y desarrollo: mantenimiento de infraestructura pública, apoyo comunal y desarrollo económico y social.
- Eventos de interés nacional: gestión de los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos Lima 2027, procesos electorales y fiscalización de la gestión pública.
- Justicia y control: procesos judiciales de la Corte Suprema y Cortes Superiores, y control de la magistratura.
¿Cómo se financia la lucha contra el Fenómeno de El Niño (FEN)?
El financiamiento para las intervenciones de preparación ante el FEN y para seguridad ciudadana se ejecutará mediante modificaciones presupuestarias a favor de la Reserva de Contingencia, aplicables durante el Año Fiscal 2026 sobre los recursos de entidades del Gobierno Nacional, regional y local.
Los fondos provienen específicamente de la fuente de Recursos Ordinarios, en dos categorías de gasto, siempre que sus créditos no estén comprometidos:
- Genérica 2.3: Bienes y Servicios.
- Genérica 2.6: Adquisición de Activos No Financieros.
El criterio clave: la fecha de corte del 31 de julio de 2026
La norma es precisa al definir qué fondos pueden liberarse hacia la Reserva de Contingencia: el punto de corte para determinar los créditos presupuestarios no comprometidos es el 31 de julio de 2026.
Sin embargo, para no afectar la operatividad del Estado, quedan excluidos del cálculo los siguientes recursos:
- Los de la genérica 2.3 destinados a productos de los programas presupuestales.
- Los fondos del Programa Presupuestal 0068 (Reducción de vulnerabilidad y atención de emergencias por desastres) y la actividad específica para el FEN.
- Las inversiones bajo el sistema Invierte.pe (y otras fuera del sistema) a cargo de Gobiernos Regionales, Locales y Organismos Constitucionalmente Autónomos.
- Todos los recursos autorizados en el artículo 3 de la Ley N° 32732 y el anexo ministerial correspondiente.
Una estrategia de equilibrio fiscal
Con esta arquitectura normativa, el Estado peruano busca contar con recursos disponibles para enfrentar desastres climáticos inminentes, sin desatender la alimentación, la salud y la seguridad jurídica de la población. Es, en esencia, un ejercicio de planeamiento y presupuesto público que exige a cada entidad conocer con precisión qué genéricas de gasto están protegidas, cuáles son movilizables y bajo qué plazos.
¿Por qué todo servidor público debe dominar estas reglas del juego?
Normas como la RM 308-2026-EF confirman algo que en Desarrollo Global venimos señalando hace años: la gestión presupuestal moderna exige especialización técnica real. Saber identificar créditos comprometidos, entender la lógica de la Reserva de Contingencia o aplicar correctamente las genéricas de gasto ya no es tarea exclusiva del área de presupuesto: es una competencia que fortalece el perfil de cualquier funcionario o servidor público.
Por eso, el Diploma de Planeamiento y Presupuesto en la Gestión Pública de Desarrollo Global está diseñado para que domines de principio a fin el ciclo presupuestario: desde la formulación y programación multianual, hasta la ejecución, las modificaciones presupuestarias y el seguimiento de metas físicas y financieras, con casos reales como el que hoy analiza esta norma.
Con este diploma podrás:
- Interpretar correctamente disposiciones como la Ley N° 32732 y sus normas complementarias.
- Aplicar los criterios técnicos de modificación presupuestaria (créditos suplementarios, habilitaciones, transferencias).
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