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Crédito Presupuestario en el SIAF WEB: Claves para su Certificación
En el complejo mundo de las finanzas públicas, cada sol gastado por el Estado debe seguir un camino riguroso. Este camino comienza con un acto administrativo crucial: la Certificación del Crédito Presupuestario (CCP).
Si usted trabaja en una entidad pública o aspira a hacerlo, dominar este proceso es el primer paso para garantizar una ejecución presupuestaria eficiente.
1.- Conceptos Clave: ¿Qué es la Certificación del Crédito Presupuestario y Por Qué es Vital?
La Certificación del Crédito Presupuestario es la primera etapa del proceso de ejecución del gasto en el sector público. Se define como el acto administrativo que constata la existencia de créditos presupuestarios disponibles para atender una obligación específica durante el año fiscal.
En términos sencillos, el CCP es la garantía de que la entidad cuenta con el presupuesto necesario para asumir un compromiso futuro.
La Regla de Oro del Gasto
La importancia del CCP radica en una regla inmutable: no hay compra, adquisición ni contratación de servicios en el Estado, independientemente de la cuantía, sin una certificación previa. Sin este documento inicial, la entidad no puede avanzar a las fases posteriores del gasto, que son:
- Certificado (CCP)
- Compromiso Anual (CA)
- Compromiso Mensual (CM)
- Devengado
- Girado
- Pagado
La certificación es, por lo tanto, el control previo que asegura que el gasto está dentro del Presupuesto Institucional Modificado (PIM) y, crucialmente, dentro de la Programación del Compromiso Anual (PCA), la herramienta que permite a las entidades gastar.
2.- Actores y Herramientas Digitales: El SIAF Web
Tradicionalmente, el registro del CCP se realizaba en el SIAF-SP Cliente Servidor (la plataforma «Visual»). Sin embargo, la Oficina General de Tecnologías de la Información (OGTI) del MEF ha implementado progresivamente el Módulo de Ejecución Plataforma SIAF WEB. Actualmente, las entidades pueden registrar los CCP en la Plataforma SIAF WEB.
¿Quién Registra y Quién Autoriza?
La Certificación es un proceso que involucra a varios especialistas clave:
- Registro y Solicitud: La generación inicial del CCP se realiza en el Módulo de Ejecución Plataforma SIAF WEB.
- Autorización Electrónica (AERAF): Los responsables de autorizar las certificaciones presupuestales deben estar debidamente registrados en el aplicativo Acreditación Electrónica de Responsables de la Administración Financiera (AERAF).
- Aprobación/Rechazo: La aprobación de la solicitud de Certificación recae en la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) de la entidad, que debe ingresar al Módulo Presupuestal de Operaciones en Línea para realizar la gestión.
3.- Pasos Detallados para el Registro de un CCP en la Plataforma Web
El registro del CCP en la Plataforma SIAF Web debe seguir una ruta lógica y secuencial:
Paso 1: Acceso a la Plataforma
- El usuario debe acceder al aplicativo web y seleccionar el Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF-SP).
- Se ingresa al Módulo de Ejecución Presupuestal, el cual está diseñado para permitir el registro del CCP y CA (Compromiso Anual).
Paso 2: Creación del Certificado
- Dentro de la sección de Certificación, se selecciona la opción para "Crear Certificado" (+).
- El sistema mostrará un formulario en el que se deben registrar los datos solicitados, que son los mismos que se requerían en el SIAF-SP Cliente Servidor.
Paso 3: Validación Presupuestaria y PCA
- Al momento de registrar los datos, el sistema valida que los campos obligatorios contengan información válida.
- Es crucial la validación contra la PCA: el usuario puede consultar el seguimiento por categoría y genérica de gasto. El sistema solo mostrará las metas que cuenten con PCA priorizada para la certificación.
Paso 4: Registro de Clasificadores y Monto
- Se debe agregar los clasificadores y metas que serán afectados por el gasto.
- Se registra el monto a certificar (el usuario puede digitar el importe o seleccionar la opción de "monto origen") y se procede a grabar la información.
Paso 5: Envío y Transmisión
- Una vez generado el Certificado (en estado "Registrado"), se selecciona la opción "Enviar".
- El aplicativo confirma el envío, y el estado de registro pasa de "Registrado" a "Verificado".
- Tras unos minutos, se debe actualizar la vista, y el Certificado cambia su estado a "Enviado a Opp" (Base de Datos del MEF).
Paso 6: Aprobación de la OPP
- El responsable de la OPP ingresa a la plataforma SIAF Operaciones en Línea, Módulo Presupuestal UE, para buscar los certificados pendientes y proceder a aprobar o rechazar la solicitud.
- Finalmente, al ingresar al Módulo de Ejecución, el Estado de Registro del Certificado cambiará a "Aprobado". Si la OPP no da su conformidad, el estado será "Rechazado".
4.- Modificaciones del CCP: Flexibilidad en la Ejecución
Una vez que el CCP ha sido aprobado, el sistema permite realizar ajustes si las necesidades del gasto cambian. El Módulo de Ejecución Presupuestal de la Plataforma SIAF WEB permite realizar:
- Anulaciones: Cancelación total del CCP.
- Ampliaciones: Aumento del monto certificado (siempre y cuando haya saldo presupuestal y PCA disponible).
- Rebajas: Disminución del monto certificado.
El proceso de modificación (anulación, ampliación o rebaja) debe ser registrado y enviado para su verificación y aprobación.
Conclusión
El Certificación del Crédito Presupuestario es el pilar de la legalidad y la transparencia en la ejecución del gasto. Al dominar la certificación y su registro en la nueva Plataforma SIAF Web, usted garantiza no solo la disponibilidad de fondos, sino también el cumplimiento normativo que es evaluado por los Entes Rectores de la Administración Financiera del Sector Público.
Piénselo de esta manera: si el presupuesto fuera un gran almacén de recursos, la Certificación del Crédito Presupuestario es la orden de reserva o el ticket que prueba que usted tiene derecho a usar una parte de esos bienes antes de que pueda comprometerse a comprarlos o a contratar servicios.
¡Aprende a operar de manera práctica los sistemas de uso obligatorio en el Estado!
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